Author: user

PROTOKÓŁ NR XXXVII/09
z XXXVII Sesji Rady Miejskiej w Lipnie
z dnia 13 lipca  2009 roku

Na 15 osobowy skład Rady, w sesji uczestniczyło 15 radnych, co stanowi 100 % ogółu Rady.
- lista obecności 
                                                                                                   zał. Nr  9
Sesja odbywała się w Urzędzie Miejskim w Lipnie.
Rozpoczęła się o godz. 13^00 – zakończyła o godz. 15 ^30.
Protokołowała : Małgorzata Komorowska 

Ad. pkt. I – a
Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
Przewodnicząca Rada – radna Maria Turska – dokonała otwarcia obrad XXXVII Sesji Rady Miejskiej w Lipnie stwierdzając, że w sesji uczestniczy 15 radnych, co stanowi quorum, przy którym Rada może obradować i podejmować prawomocne uchwały. 
Poinformowała, że wpłynął wniosek grupy radnych o zwołanie sesji. Odczytał powyższy wniosek i stanowi on załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. pkt. I – b
Ustalenie porządku obrad.
Do zaproponowanego porządku obrad Burmistrz Miasta proponuje przyjęcie uchwały w sprawie emisji obligacji komunalnych.
Pani Jolanta Maciejko – Skarbnik Miasta – wyjaśniła, że zmiana tej uchwały polega na rozszerzeniu paragrafu 2. Dodaje się w nim to co było w uzasadnieniu uchwały podjętej na poprzedniej sesji.
Zgodnie z art. 20 ust. 4, aby wprowadzić zmianę do porządku obrad wymagana jest zgoda wnioskodawców.
Wnioskodawcy wyrazili zgodę na zmianę porządku obrad i ujęcie projektu uchwały w sprawie emisji obligacji komunalnych.
Rada 15 głosami „za” – jednogłośnie ustaliła następujący porządek obrad :

I.	Sprawy organizacyjne :
a)	otwarcie obrad sesji,
b)	ustalenie porządku obrad,
c)	powołanie Komisji Uchwał i Wniosków,
d)	powołanie sekretarza obrad,
e)	przyjęcie protokołu z XXXVI sesji RM,
f)	informacja z wykonania wniosków i interpelacji,
g)	informacja z działalności Burmistrza Miasta w okresie międzysesyjnym.
II.	Projekty uchwał :
a)	w sprawie wyrażenia zgody na postanowienia 
     Porozumienia zawartego pomiędzy Powiatem Lipnowskim, Gminą 
     Miasta Lipno i Gminą Lipno w sprawie realizacji zadania 
     inwestycyjnego pod nazwą „Budowa obwodnicy Miasta Lipna”.
b)	w sprawie emisji obligacji komunalnych.
 
     III.   Wnioski i interpelacje radnych.
IV.   Sprawy różne i komunikaty.
       V.  Zamknięcie obrad XXXVII sesji RM.

Ad. pkt. I – d
Powołanie Komisji Uchwał i Wniosków
Rada 15 głosami „za” – jednogłośnie powołała Komisję Uchwał i Wniosków w następującym składzie :
1.	Radny Mieczysław Zabłocki
2.	Radny Andrzej Balicki
3.	Radny Paweł Banasik

Ad. pkt. I – e

Powołanie Sekretarza obrad
Rada 15 głosami „za” – jednogłośnie na Sekretarza obrad powołała radną Marię Bautembach.

Ad. pkt. I – f
Protokół z XXXVI sesji Rady Miejskiej w Lipnie został przyjęty bez uwag 15 głosami „za” – jednogłośnie.

Ad. pkt. I – g
Informacja z wykonania wniosków i interpelacji stanowi  załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu.
Uwag do powyższej informacji nie zgłoszono. 

Ad. pkt. I – h
 Informację z działalności Burmistrza Miasta w okresie międzysesyjnym przedstawił Pan Janusz Dobroś i stanowi ona załącznik nr 3 do protokołu.
Ad. pkt. II – a
Sprawa budowy obwodnicy.
Przewodnicząca Rady – zwróciła się z pytaniem do wnioskodawców wniosku o zwołanie sesji, czy wiedzą ile jest potrzebnych środków na budowę obwodnicy i skąd je wziąć ?
Radny Krzysztof Korpalski – wyjaśnił, że koszt inwestycji szacowany jest na kwotę 46 mln. zł. , z czego 50 % jest dofinansowania z Urzędu Marszałkowskiego, pozostała kwota jest rozłożona na trzy samorządy. Powiat i Miasto ponosi po 40 % kosztów, natomiast Gmina Lipno 20 %. Miasto musi zapewnić środki w wysokości 9 mln. zł. Na poprzedniej sesji wskazywali skąd wziąć pieniądze. Proponowano zwiększenie obligacji.
Radny Wojciech Jańczak – to nie jest inwestycja na 1 rok. Jest rozłożona na 4 lata i na każdy rok przypada kwota po 2 mln. zł. Inwestycja ta ma służyć przede wszystkim mieszkańcom Lipna. 
Przewodnicząca Rady – poinformowała, że wystąpiła z pismem do starostwa o przedstawienie dokumentów, o których mowa § 3 p.2 „Porozumienia w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego pod nazwą : „Budowa obwodnicy Miasta Lipna” z dnia 23 września 2008 roku”. Są to dokumenty, z których wynika, iż „Samorząd Województwa dofinansuje realizację zadania określonego w § 1 w wysokości nie mniej niż 50 % wartości inwestycji”.

Otrzymała ze Starostwa odpowiedź, którą odczytała i stanowi ona załącznik Nr 4 do protokołu. Z informacji tej wynika, że kwota dofinansowania ulegnie zmniejszeniu, ale nie podaje się konkretnej kwoty.
Przewodnicząca Rady – jak fizycznie będzie wyglądało przekazywanie środków i ich zwrot.
Zastępca Burmistrza – beneficjentem i głównym decydentem będzie Powiat. Miasto będzie przekazywało dotacje dla Powiatu, ale będzie to uszczegółowione w odrębnym porozumieniu.
Radna Dorota Łańcucka – kto będzie pokrywał koszty utrzymania obwodnicy ?
Zastępca Burmistrza – będzie to droga powiatowa, a oświetlenie będzie pokrywało miasto – na terenie miasta, gmina – na terenie gminy.
Radny Jaromir Piotrkiewicz – nawiązał do § 5 porozumienia gdzie mówi się, że szczegółowy zakres i harmonogram rzeczowo – finansowy realizacji inwestycji w poszczególnych latach zostanie określony odrębnym porozumieniem. Trzeba być konsekwentnym i przyjąć uchwałę dążąc do załatwienia sprawy do końca.
Przewodnicząca Rady – dziś do radnych dotarła koncepcja budowy obwodnicy oraz szacunkowe koszty tej inwestycji. Koncepcja stanowi załącznik Nr 5. 
Zastępca Burmistrza – wyjaśnił, że ta koncepcja jest załącznikiem do porozumienia, o której jest mowa w paragrafie 2 tegoż porozumienia. Ponadto w naszym budżecie jest zaplanowana kwota 700 tyś. zł. na dokumentację.
Burmistrz Miasta – nikt z nas nie jest przeciwny budowie obwodnicy i nie do końca jest prawdą, że naszym celem było opóźnianie inwestycji. Brak naszej decyzji nie spowolniał budowy. Nie można było podjąć decyzji nie mając wszystkich, pełnych informacji. Ponadto radni muszą mieć pełną świadomość, że przystępując do budowy obwodnicy ograniczone będą środki na pozostałe inwestycje. Budowa obwodnicy pochłonie potężne środki finansowe, a oprócz tego miasto musi funkcjonować. Trzeba też myśleć o kosztach utrzymania. 
Przewodnicząca Rady – wszyscy jesteśmy za budową obwodnicy, tylko w jaki sposób ją sfinansować ?
Radny Jaromir Piotrkiewicz – nasza propozycja była, aby sfinansować ją z obligacji. Ponadto trzeba starać się o pozyskanie środków z Generalnej Dyrekcji.
Radny Paweł Banasik – nikt z nas nie jest przeciwny budowy obwodnicy, ale do końca nie wiadomo gdzie ona powstanie.
Radny Wojciech Jańczak – wiadomo gdzie będzie zlokalizowana. Jest robiona dokumentacja. Powinniśmy szukać środków zewnętrznych, być może z GDD, można również prowadzić rozmowy z  posłami z naszego regionu.
Radny Krzysztof Korpalski – w poprzedni piątek odbyła się sesja Rady Powiatu i tam szczegółowo pokazano gdzie będzie przebiegała obwodnica. Każdy mógł w niej uczestniczyć.
Radna Maria Bautembach – żaden z radnych nie został zaproszony na tę sesję, a powinniśmy w niej uczestniczyć. Wszystkie trzy samorządy powinny być zaproszone. Nikt nie zaprasza nas do rozmów.
Przewodnicząca Rady – dodała, że wraz z Zastępcą Burmistrza uczestniczyła w spotkaniu przed sesją Powiatu w sprawie budowy obwodnicy i przez Starostę zostali bardzo źle potraktowani.
Radna Maria Bautembach  - przedstawiła propozycję zmiany projektu uchwały zgodnie z załącznikiem Nr 6.
Radny Marek Furmański – uważa, że rozmowy z Generalną Dyrekcją powinny odbywać się wcześniej, ponieważ może się okazać, że Powiat otrzyma środki z GDD, które będą traktowane jako wkład własny powiatu w budowę.
Radny Wojciech Jańczak – nic nie stoi na przeszkodzie, aby prowadzić takie rozmowy. Wszystkie samorządy powinny poczuć się beneficjentami.
Burmistrz Miasta – zabiegał o niejedno spotkanie ze Starostą. Miasto jest potrzebne wtedy, gdy trzeba za coś zapłacić. Na sesji rok temu ze strony Starostwa padło wiele obietnic m.in. w sprawie Strefy Gospodarczej, budowy schroniska dla zwierząt, zmiany organizacji ruchu. Teraz nie wraca się do tych spraw, nie rozmawia się.
Po przerwie rozdano radnym projekt uchwały uwzględniający propozycje zgłoszone przez radną Marię Bautembach.
Radny Mieczysław Zabłocki – odczytał projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na postanowienia  Porozumienia zawartego pomiędzy Powiatem Lipnowskim, Gminą  Miasta Lipno i Gminą Lipno w sprawie realizacji zadania      inwestycyjnego pod nazwą „Budowa obwodnicy Miasta Lipna”.
  
       Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono i Rada 14 głosami „za” – jednogłośnie (przy 1 nieobecnym) podjęła

                                                               - UCHWAŁĘ NR XXXVII/270/09         
                                                                           jak w załączniku Nr 7
Ad. pkt. II – b
W sprawie emisji obligacji komunalnych głos zabrali :
Radny Krzysztof Korpalski – porównując dwie uchwały, tę z poprzedniej sesji i tę dzisiejszą, to w poprzedniej nie było rekultywacji składowiska odpadów, budowy nitki ciepłowniczej, na 22 Stycznia była przeznaczona kwota 460 tyś. zł. , a teraz jest 920 tys. zł. 
Skarbnik Miasta – wyjaśniła, że środki z obligacji mają na celu ciągłość zadań z RPO. W dzisiejszej uchwale został rozbudowany paragraf 2 o inwestycje zawarte w załącznikach do uchwały w sprawie zmian w budżecie w dniu 30 czerwca 2009 r. Wszystkie inwestycje będą finansowane z deficytu i są ujęte w programie wieloletnim.
Radny Krzysztof Korpalski – kwota 6.800 tyś. zł. i zwiększenie zadań przerośnie tę kwotę. Czy jesteśmy w stanie za tę kwotę zrealizować wszystkie zadania ?
Zastępca Burmistrza – wyłączając strefę gospodarczą, adaptację lokali i przygotowanie nowych inwestycje, to pozostała kwota daje nam 8.900 tyś. Być może uda nam się wygospodarować środki własne.
Radny Jaromir Piotrkiewicz – różnica w zapisach uchwał jest bardzo duża. W uchwale z 30 czerwca 2009 r. jest zapisane, że kwota 4.100 tyś. zł. jest przeznaczona na spłatę rat kredytów i pożyczek. W dzisiejszej uchwale dopisana jest budowa nitki ciepłowniczej. Czy to nie jest tak, że została ona dopisana po uwagach radnych ?
Skarbnik Miasta – obligacje są przeznaczone tylko na inwestycje, wyjątek stanowi spłata zobowiązań likwidowanego ZOK. Poprzedni projekt uchwały był przesłany do RIO i nikt tego zapisu nie kwestionował. Po przesłaniu uchwały doszli do wniosku, że w uchwale powinien być zawarty cel. Przesyłając im teraz projekt uchwały stwierdzili, że jest to zrobione zbyt szczegółowo, bo powinna być mowa o gospodarce ściekowej, o gospodarce ciepłowniczej itp.
Radny Jaromir Piotrkiewicz – dlaczego przy przebudowie ul. 22 Stycznia jest kwota 920 tyś. zł. , a nie jest pierwotnie 460 tyś. zł. 
Skarbnik Miasta – dlatego, że środki spłyną dopiero po wykonaniu inwestycji. Muszą być zabezpieczone środki na bieżące płatności.
Radny Jaromir Piotrkiewicz – dlaczego ujęta jest strefa gospodarcza skoro Starostwo nie bardzo chce realizować to zadanie, kładzie bardziej nacisk na Pomorską Strefę Ekonomiczną.
Zastępca Burmistrza – RIO odradzała nam wstawiania kwot na poszczególne zadania inwestycyjne, ponieważ zadania są w gestii Rady i można je zmieniać. Ponadto z przetargów może wynikać, że na jednym zadaniu zaoszczędzimy, a do drugiego trzeba więcej dołożyć. Dlatego w uchwale jest wskazany tylko cel, a kwoty podane są tylko w uzasadnieniu. Nie wiemy, czy Starosta zrezygnuje ze strefy gospodarczej i trzeba to zadanie ująć. 
Radny Jaromir Piotrkiewicz – lepszym rozwiązaniem byłoby nierozdrabnianie inwestycji lecz przeznaczenie środków na ciepłownictwo i budowę obwodnicy. W Górznie, czy we Włocławku wyemitowano obligacje na dwie konkretne inwestycje.
Zastępca Burmistrza – obligacje dotyczą lat 2009-2010, a finansowanie obwodnicy będzie do 2013 roku.
Przewodnicząca Rady – to z czego mamy zrezygnować? Z rewitalizacji, przebudowy 22 Stycznia, adaptacji lokali socjalnych ?Czy mamy nie spłacić zadłużenia ZOK-u ?
Radny Krzysztof Korpalski – można w inny sposób pozyskać środki. Obligacje, które bierzemy 6.800 tyś. zł., w 2015 roku będą nas kosztowały 11 mln. zł. Kredyty preferencyjne nie są droższe od obligacji. Aby wykonać wszystkie zadania zawarte w uzasadnieniu potrzebna jest kwota 11 mln. zł. My jesteśmy za obligacjami, ale na konkretne zadania.
Przewodnicząca Rady – w uchwale są podane konkretne zadania i każdy radny będzie mógł podjąć decyzję podczas głosowania nad uchwałą.
Radny Jaromir Piotrkiewicz – w dalszym ciągu nie otrzymał odpowiedzi na pytanie zadane na poprzedniej sesji, dlaczego urząd nie wszedł w działania Urzędu Marszałkowskiego, mogliśmy skorzystać z tych środków.
Burmistrz Miasta – wyjaśniał to na poprzedniej sesji, nie będzie tego powtarzać. 
Po przerwie radny Mieczysław Zabłocki – w imieniu Komisji Uchwał i Wniosków odczytał projekt uchwały w sprawie emisji obligacji komunalnych.
Zastępca Burmistrza – poprosił o naniesienie autopoprawek do projektu uchwały :
- w § 2 pkt. 2 myślnik drugi powinien mieć zapis : „Projekt i budowa kanalizacji  deszczowej w ul. Okrzei”,
- przy myślniku czwartym podać pełną nazwę Zakładu Obsługi Komunalnej m. Lipna,
- ostatni myślnik powinien mieć zapis : „Budowa  nowej sieci ciepłowniczej”.

Radny Jaromir Piotrkiewicz – nowy projekt uchwały różni się znacząco od uchwały, która była przyjęta na poprzedniej sesji i w dużej części ujmuje nasze postulaty, zdecydowaliśmy poprzeć projekt tej uchwały. Chociaż w dalszym ciągu uważamy, że nasza propozycja jest propozycją lepszą.

Przewodnicząca Rady – dodała, że wszystkie ta zadania ujęte są w wieloletnim planie inwestycyjnym.
 
                   Innych uwag nie zgłoszono i Rada 14 głosami „za” – jednogłośnie(przy 1 nieobecnym) - podjęła

                                                               - UCHWAŁĘ NR XXXVII/271/09         
                                                                           jak w załączniku Nr 8
Ad. pkt. III 
Wnioski i interpelacje radnych.
Radny Krzysztof  Korpalski -  poinformował, że 26 lipca 2009 roku będzie odbywała się IV runda Mistrzostw Polski w Motocrossie.  Klub Sportowy „Jastrząb” prosi o wsparcie finansowe tej imprezy. Potrzebne jest ok. 20 tyś. zł.
Burmistrz Miasta – wszystkie kluby borykają się z problemami finansowymi. W panią Skarbnik przeanalizujemy budżet i będziemy starali się pomóc klubowi. Jutro będzie podjęta decyzja w tej sprawie, ale nie będzie to na pewno kwota 20 tyś.zł.
Przewodnicząca Rady – dodała, że dziś rozmawiała z Prezesem Klubu, który dzwonił w tej sprawie i być może pójdziemy w tym kierunku, aby pomóc klubowi  poprzez  poszukanie sponsorów.
Ad. pkt. IV
Przewodnicząca Rady – w związku z wyczerpaniem porządku obrad, dokonała zamknięcia sesji słowami :”Zamykam obrady XXXVII sesji Rady Miejskiej w Lipnie”.

Protokołowała                                                                  Przewodnicząca Rady
Małgorzata Komorowska                                                         Maria Turska